老工業區企業搬遷這一年(組圖)
●為啥搬僅濟鋼就貢獻瞭市區10%的PM2.5
●難在哪資金土地職工安置樣樣都是“大難題”
●啥進展62傢計劃搬遷企業24傢已搬遷或關停
●石油化工類企業
遷至商河縣
●新型建材類企業
遷至濟南新材料產業園
●裝備制造、機械加工類企業
遷至臨港經濟開發區或歷城節能產業園
●輕工類企業
遷至濟陽縣
●冶金類企業
遷至平陰、章丘等地
上世紀50年代，濟南市規劃建設瞭以冶金和化工為主的東郊工業區等重點工業區，東郊工業區就是如今東部老工業區的前身。如今，以高能耗、高污染等為特征的老工業企業輝煌不再，其所引發的環境污染問題也愈發凸顯。
在霧霾天氣頻發的今天，東部老工業區搬遷改造作為濟南改善大氣環境質量的重要措施，備受市民關註。2014年底，濟南市政府印發《關於推進東部老工業區工業企業搬遷改造的意見(試行)》，老工業區搬遷改造方案正式敲定。如今一年過去瞭，老工業區搬遷改造進展如何？記者就此進行瞭采訪。A 東部企業為何搬遷？光濟鋼就貢獻瞭市區十分之一的PM2.5
眾所周知，工業企業搬遷對企業而言往往是“傷筋動骨”，而作為整體區域性的工業區企業搬遷更是代價高昂，究竟是什麼原因使得濟南市痛下決心，要搬遷東部老工業區？
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“東部老工業基地搬遷改造既是對工業佈局的調整，也是大氣污染治理中的一個重要行動。”市發改委主任王宏志表示，由於歷史原因，濟南的產業佈局特別是工業佈局，重化工業、污染大的工業佈局在瞭濟南的主導風向上。
王舍人片區的東部老工業區位於全市大氣擴散條件較差的區域，卻分佈著我市主要的鋼鐵、石化等企業。這些企業耗能高、污染重，污染排放點多、面廣、量大，且污染物種類多，除有組織排放(經過煙囪排放)外，無組織排放量也較大。
記者瞭解到，東部老工業區搬遷，除瞭環境質量的改善，也是濟南產業佈局的重大調整。隨著濟南的中心城區不斷擴大，老工業區以傳統工業為主的發展現狀與以現代服務業為主的城市功能格格不入。將來濟南的主城區，繞城高速以內以發展服務業和很小的一部分都市型工業為主，老工業區向繞城高速以外搬遷。再加上東部老工業區在濟南規劃的新東站的區域旁邊，與整個新東站片區有很大的重疊，新東站片區的建設，也倒逼東部老工業區的搬遷。
PM10 12% PM2.5 10%
SO2 15.4% NO2 20.6%濟鋼對全市空氣質量貢獻率
濟鋼9月份綜合指數貢獻率10.9% （據環保部門測算）B 搬遷目前進展如何？62傢搬遷企業已有24傢搬遷關停
2014年底，濟南市政府印發《關於推進東部老工業區工業企業搬遷改造的意見(試行)》，老工業區搬遷改造方案正式敲定。如今一年過去瞭，老工業區搬遷進展如何？
濟南市發改委相關負責人告訴記者，按照搬遷一批、改造一批、關停一批的原則，62傢企業搬遷改造工作正在加快推進。
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在列入《濟南市東部老工業區搬遷改造及落後產能淘汰行動實施方案》的8傢重點企業中，球墨鑄鐵已與歷城區政府簽訂搬遷協議，將於2016年底實現異地搬遷；盛源化肥、長城煉油等2傢企業因環保或安全原因已停產；濟煉、閩源鋼鐵2傢企業正進行設備升級改造；庚辰鋼鐵已制定搬遷改造方案，目前正進行搬遷選址等前期工作。作為央企的中國化工集團公司旗下的藍星石油有限公司濟南分公司，則稱已將相關情況向總部匯報，目前有關部門正督促其制定搬遷改造方案。而濟鋼的轉型升級事宜，省市有關部門和山鋼集團正在研究推動。
據瞭解，在這8傢重點企業中，庚辰鋼鐵、閩源鋼鐵和長城煉油廠3傢企業並不在東部老工業區90傢工業企業搬遷改造名單中。距離老工業區較遠的閩源鋼鐵將實施就地升級改造，今年已投資2億元實施環保設施改造，確保達到環保要求。
已經完成搬遷或關停 24傢
與臨港開發區簽訂入區協議 7傢正進行入區談判企業 21傢東部老工業區工業企業
搬遷進展情況C 企業搬遷難在何處？資金土地和職工安置都是大難題
雖然搬遷對濟南來說意義十分重大，但是，片區內這麼多的企業，要想順利搬遷，也是面臨著重重的困難。
濟南市發改委相關處室負責人表示，老工業企業在搬遷過程中，往往遭遇三重制約因素，即資金、土地、職工安置。
資金
據瞭解，企業的搬遷改造絕非一“搬”瞭事，需要大量的資金進行廠房建設、技術升級和職工安置，資金緊張會影響企業的順利搬遷。以盛源化肥為例，該企業自己核算的方案搬遷資金就需要16億元之多（不含新建廠房等支出）。而且作為老工業企業，該企業欠賬嚴重，且企業早已停產，就連職工生活費都無法發放。對這類企業而言，搬遷改造面臨資金方面的極大困難。土地
土地也是制約企業搬遷的重要因素。據瞭解，除瞭爭取國傢資金支持外，不少企業搬遷啟動資金來源於搬遷後土地處置收益。或由政府收儲後，由土地收儲（征收）機構先期支付一定比例的補償費。“但企業土地如果受各類因素影響無法開發，作為工業用地銷售價格太低，很難獲得搬遷改造需要的資金。”此外，隨著城市用地的增加，可利用土地日趨緊張，土地供應不足也是影響順利搬遷的因素。
職工安置
此外，企業搬遷還面臨職工安置的難題。據瞭解，東部老工業區搬遷改造涉及企業職工5萬餘人，其中濟鋼有3萬人，濟煉近3000人，盛源化肥、山塑、藍星石油等職工人數在數百到幾千人不等。企業如果要搬遷，不能不考慮職工安置的問題。值得關註的是，國傢對老工業區搬遷改造僅有一個籠統的指導性文件，相關部委的細則一直沒有出臺，令地方政府在制定具體實施方案中困難不小。 （本報記者 許凱）
東部老工業區企業搬遷改造
總體要求
以優化城市環境、提升產業層次為目標，按照城市建設整體規劃和土地利用總體規劃要求，堅持搬遷改造同步、內移外遷並舉，綜合運用法律、行政、經濟等措施，力爭到2022年底基本完成東部老工業區工業企業搬遷改造任務。
搬遷改造范圍
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東至東繞城高速，西至規劃一路(開源路西)，南至世紀大道，北至規劃二路和規劃三路。具體邊界線為：東繞城高速公路-工業北路-鳳岐路-世紀大道-鳳山路-烈士山東路-膠濟鐵路-開源路-規劃一路-規劃二路-規劃三路。
搬遷改造方式
實施易地搬遷改造的企業，原則上進入園區新建；搬遷企業投資額達不到進入園區選址條件的，原則上可租賃園區標準廠房。
對於符合國傢產業政策，主要從事初級產品、中間產品和傳統產品生產的企業，可實施就地升級改造，對於受產業政策限制或嚴重虧損、無自我改造和發展能力的企業，實施關停騰退。
本文來源：舜網-濟南日報
責任編輯：王曉易_NE0011
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