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英國脫歐︰一場沒有劇本的“懸念劇”來源︰新華社作者︰葛晨 張偉 楊定都責任編輯︰李晨2017-03-28 16:520
經過９個多月的爭論和醞釀，英國餐廳油煙味政府定於本月２９日宣佈啟動脫離歐盟的程序，英國“脫歐”將由此邁出標志性一步。
如果把英國“脫歐”比作一場戲劇，那麼，這無疑是一場沒有劇本的“懸念劇”，落幕之前，沒人知道最終會怎樣結局︰英國和歐盟是“和平分手”，還是“互相傷害”？中英、中歐關系可能出現哪些調整？
談判之前隔空角力
按照程序，英國宣佈啟動脫歐程序後，歐洲理事會主席圖斯克將在４８小時內拿出一份“談判草案”。４月２９日，２７個歐盟成員國將舉行特別峰會，商定更為具體的談判方針。接下來，歐盟委員會還要取得成員國的授權，才能與英國進行談判。因此，談判可能在６月或７月開始。
雖然談判還未開始，但英國和歐盟已經各自表明強硬立場，擺出互不相讓的架勢。在英國方面，首相特雷莎?梅今年１月發表“脫歐”演講，一方面表示英國選擇“硬脫歐”，不會留在歐洲共同市場，另一方面警告歐盟不要借機“懲罰”英國；在歐盟方面，歐盟委員會主席容克公開表示，英國“不能裝作從來都不是歐盟成員國的樣子”，必須為“脫歐”支付高額賬單，而這一賬單可能高油煙處理設備達５００億至６００億歐元。
中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建說，英國與歐盟在“隔空喊話”都表達強硬立場，目的就是不願意輸瞭氣勢，從而掌握談判的主動權。英國“破釜沉舟”的態度背後，既是為瞭迎合國內“脫歐派”的民意，也是為瞭降低民眾對談判的期待。
中國現代國際關系研究院副院長馮仲平認為，現階段，英國和歐盟都有一些“情緒化的表達”，還沒有真正理性地對待談判。考慮到４月和５月份的法國大選、９月份的德國大選，實質性的談判可能會在今年下半年展開，前期更多的是相互摸底。
多項分油煙分離機歧難以彌合
一旦真正坐在談判桌前，英國和歐盟將面臨一系列復雜難解的問題，需要一項一項敲定，首先就是在對方領土生活的公民權益問題。
現階段，約有３００萬歐盟其他國傢公民在英居留，１００萬英國公民在歐盟其他國傢居留。單從人數上看，英國在談判中比較有優勢，但在英國的歐盟公民大多是來自中東歐的勞工，而在歐盟的英國公民則主要集中在西歐、西南歐，形成輸入和輸出不對等的局面。英國希望采取對等原則解決這一問題，而歐盟反應消極，尚無明確立場。
在很多觀察人士看來，這可能還是雙方容易達成協議的問題之一，最艱難的還是經貿問題，即在英國退出歐洲共同市場後，以何種方式處理與歐盟的經貿關系。
此外，在極右翼勢頭上升的大背景下，“脫歐”談判還是一個敏感事件，每一步進展都可能影響選民心態和政治風向。
崔洪建表示，英國和歐盟內部的極右翼勢力都是各自“痛點”，因此雙方談判需要謹慎制定日程，盡量避開重大事件，以免產生不必要的刺激。英國此次選擇在２９日啟動脫歐，也是為瞭避開之前的荷蘭大選以及《羅馬條約》簽署６０周年等節點。
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